今年以來，重慶市商務(wù)委外貿(mào)管理處蔣玫霞上班期間接到的電話少了。“以前每天都要接到企業(yè)電話詢問外貿(mào)備案，現(xiàn)在不需要了。”蔣玫霞說。
去年12月30日起，國家正式取消外貿(mào)經(jīng)營者備案登記的規(guī)定。企業(yè)想從事外貿(mào)業(yè)務(wù)，自動(dòng)獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，再不用到商務(wù)部門進(jìn)行備案登記了。
這項(xiàng)改革將帶來哪些利好？未來，企業(yè)和主管部門應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新
——取消備案登記，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放外貿(mào)增長潛力，推進(jìn)高水平對(duì)外開放
外貿(mào)經(jīng)營備案登記是什么？為啥要備案登記？
記者了解到，外貿(mào)經(jīng)營者備案登記制度在2004年確立，根據(jù)該制度，新進(jìn)入或者準(zhǔn)備進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域的企業(yè)需經(jīng)過備案登記才能從事外貿(mào)業(yè)務(wù)。
“外貿(mào)經(jīng)營權(quán)是國家賦予外貿(mào)經(jīng)營者的一項(xiàng)基本權(quán)利。2004年以前，想要從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)是需要國家審批的。”上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文說，“中國加入WTO后，逐步履行承諾，與國際規(guī)則接軌。相關(guān)審批逐漸放開，建立了外貿(mào)經(jīng)營者備案登記制度。”
為優(yōu)化營商環(huán)境，2019年10月，十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過決定，授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用對(duì)外貿(mào)易法第九條，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，試點(diǎn)三年。
試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，受到企業(yè)歡迎。國務(wù)院提出，上述改革試點(diǎn)實(shí)施以來，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者相關(guān)手續(xù)辦理流程得以精簡，便利度顯著提升，受到市場主體廣泛認(rèn)可；有關(guān)政府部門著重加強(qiáng)監(jiān)管，在管理上未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。改革舉措經(jīng)實(shí)踐證明可行，具備了在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的條件。因此，建議修改對(duì)外貿(mào)易法。“通過對(duì)三年試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，我們認(rèn)為在全國范圍取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。”商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在1月初這樣解釋說。
2022年12月30日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改對(duì)外貿(mào)易法的決定，刪去《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》第九條關(guān)于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的規(guī)定。
2022年12月30日起，各地商務(wù)主管部門停止辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)許可證、技術(shù)進(jìn)出口合同登記證書、配額、國營貿(mào)易資格等相關(guān)證件和資格的市場主體，有關(guān)部門不再要求其提供對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記材料。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是外貿(mào)經(jīng)營管理領(lǐng)域重大改革舉措，是中國政府堅(jiān)定推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化的重要制度創(chuàng)新，將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放外貿(mào)增長潛力，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放。
更好服務(wù)市場主體
——節(jié)省企業(yè)的時(shí)間和成本，激勵(lì)更多民營企業(yè)走出國門，開拓國內(nèi)國際兩個(gè)市場
取消這項(xiàng)備案登記，將對(duì)企業(yè)形成實(shí)實(shí)在在的利好。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣介紹，以往企業(yè)需通過備案登記，獲得外貿(mào)業(yè)務(wù)資質(zhì)，而辦理備案登記需前往多個(gè)部門，耗時(shí)4-5天時(shí)間。
具體來看，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記需要先在商務(wù)部相關(guān)網(wǎng)站注冊(cè)申請(qǐng)，線上填寫材料，攜帶相關(guān)材料至線下審核后，領(lǐng)取備案登記。有了這一備案登記表的紙質(zhì)版原件，才能辦理下一環(huán)節(jié)的海關(guān)注冊(cè)。
“取消備案登記，意味著企業(yè)可以自動(dòng)獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。”孫元欣說，“這不僅能夠節(jié)省企業(yè)的時(shí)間和成本，提高辦事效率，更重要的是將激勵(lì)更多民營企業(yè)走出國門，開拓國內(nèi)國際兩個(gè)市場。”
根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前，中國市場主體數(shù)量從2018年的1.1億戶快速增長到2022年底的1.69億戶，企業(yè)和個(gè)體工商戶分別歷史性地躍上5000萬戶和1億戶的大臺(tái)階。“民營企業(yè)在我國外貿(mào)交易中發(fā)揮著主力軍作用。”浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授徐愷認(rèn)為，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，給廣大經(jīng)營者吃下了“定心丸”，之后對(duì)外貿(mào)易不再是一個(gè)特殊的經(jīng)營項(xiàng)目，而是日常業(yè)務(wù)的一部分。
“取消外貿(mào)經(jīng)營者登記，主要目的就是服務(wù)企業(yè)主體。這對(duì)于剛進(jìn)入或未來想開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的中小型公司意義較大，增強(qiáng)了市場透明度，進(jìn)一步提升信息化程度。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平說。 （記者 孔德晨）
采訪中，多位專家談到，免去辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)是國際通行做法，符合中國積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，也是中國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國的需要。
今年，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)主體將有更多實(shí)招。
商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長李興乾介紹，今年將優(yōu)化出臺(tái)新的貿(mào)易政策，助力企業(yè)降本增效、解決問題，持續(xù)提高外貿(mào)綜合競爭力：
——強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)。密切供應(yīng)商和采購商對(duì)接，穩(wěn)住出口貿(mào)易。全面恢復(fù)舉辦廣交會(huì)等一系列國內(nèi)出口展會(huì)線下展。同時(shí)，全力支持外貿(mào)企業(yè)參加境外各類專業(yè)展，從而創(chuàng)造更多貿(mào)易機(jī)會(huì)。
——合理擴(kuò)大進(jìn)口。密切同貿(mào)易伙伴的合作關(guān)系，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大各國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，從而穩(wěn)定全球貿(mào)易供應(yīng)鏈。
——深化貿(mào)易創(chuàng)新。促進(jìn)跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。此外，還將穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在做強(qiáng)一般貿(mào)易的同時(shí)，支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，升級(jí)發(fā)展。
繼續(xù)提升外貿(mào)便利度
——商務(wù)部將指導(dǎo)各地方商務(wù)主管部門做好取消備案登記后的工作銜接
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值42.07萬億元人民幣，首次突破了40萬億元人民幣關(guān)口，比2021年增長7.7%。
“我國外貿(mào)發(fā)展領(lǐng)域中的結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)突出，國際市場的‘朋友圈’也越來越大。”張建平說，“取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，是我國制度型開放的內(nèi)生要求和必然結(jié)果。今后，繼續(xù)在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面下工夫，提升外貿(mào)便利度，將為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境。”張建平說。
但也需注意，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記取消后，企業(yè)如果從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，目前仍需辦理海關(guān)登記，在海關(guān)進(jìn)行留底和備案，以獲取報(bào)關(guān)權(quán)限。此外，企業(yè)還需在外匯管理局進(jìn)行企業(yè)名錄備案。
取消備案登記后，企業(yè)該怎么做？
多位專家建議，企業(yè)應(yīng)該抓好機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)國外市場，通過加強(qiáng)創(chuàng)新?lián)屨际袌觥?/p>
中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍認(rèn)為，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)探索“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)接供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、整合利益鏈、應(yīng)用技術(shù)鏈、培育生態(tài)鏈，降本提效，提升競爭力。“企業(yè)特別要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快線上線下融合，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、供需匹配，提升供應(yīng)鏈的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，整合國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源。”趙萍說。
取消備案登記以后，主管部門對(duì)外貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管由過去的市場準(zhǔn)入為主逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)和引導(dǎo)。
放寬準(zhǔn)入限制以后，監(jiān)管工作如何落到實(shí)處？海關(guān)的信息從哪里來？海關(guān)辦理外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)依據(jù)什么信息？孫元欣說：“主管部門與海關(guān)等有關(guān)部門工作上的協(xié)調(diào)銜接和信息共享問題要研究解決好，不應(yīng)簡單一‘刪’了之。”
業(yè)內(nèi)人士建議，取消備案登記后，主管部門不僅要主動(dòng)沉到基層一線，更多摸底和了解企業(yè)情況，還要加大與海關(guān)、貿(mào)促會(huì)等單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以獲取更多信息。“具體來看，可以通過舉行各類外貿(mào)企業(yè)交流會(huì)、對(duì)接會(huì)等方式，邀請(qǐng)更多有興趣的企業(yè)來座談，從而了解情況。這種方式更適合大中型企業(yè)。”張建平說，“也可依托區(qū)縣，讓各區(qū)縣商務(wù)委了解本區(qū)外貿(mào)企業(yè)新增情況，最后匯總歸類。這種方式，更適合獲取小型企業(yè)。”
束玨婷表示，商務(wù)部將繼續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享，及時(shí)掌握外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，強(qiáng)化外貿(mào)形勢(shì)分析，完善外貿(mào)政策措施，不斷提升貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。 （記者 孔德晨）
來源：中國貿(mào)易新聞網(wǎng)
